Ministra Jara entregó reconocimiento al IND y Corporación Santiago 2023 por las cero fatalidades en la preparación y desarrollo de los Panamericanos. Cero fatalidad Panamericanos

En el mes de la Prevención de Riesgos Laborales, se destacó la estrategia preventiva que se tuvo en todo el proceso de los Juegos, que abarcó desde la etapa de construcción de recintos deportivos hasta el desarrollo mismo del evento multideportivo.

Dictamen 57398-2024

<p class=»dictamen-subtitle»>Visto:</p>
<p>La Ley N° 16.395, que Fija el Texto Refundido de la Ley de Organización y Atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social; el D.S. N° 3, de 1984, del Ministerio de Salud, que Aprueba el Reglamento de Autorización de Licencias Médicas por las COMPIN e Instituciones de Salud Previsional; la Ley N° 10.662, que Crea la Sección que Indica en la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional; el artículo 3° de la Ley N° 20.545, que establece un subsidio maternal para mujeres cesantes y la Resolución N° 6, de 2019, de la Contraloría General de la República que Fija Normas Sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.</p>
<p class=»dictamen-subtitle»>Considerando:</p>
<p>Que, ha recurrido a esta Superintendencia, <span>la</span> trabajadora portuaria eventual, solicitando la Reconsideración de la Resolución Exenta de 22 de enero de 2024, que confirmó el rechazo de sus licencias médicas de descanso Pre y Postnatal por 42 y 84 días, respectivamente, desde el 18/08/2023 al 18/12/2023), por cuanto habiendo sido su último turno para la empresa, el 10 de marzo de 2023, al 18 de agosto de 2023, fecha de inicio de su licencia médica de prenatal, ya había transcurrido el denominado período de cesantía involuntaria.</p>
<p>Que, la interesada solicita se aplique a su caso el derecho establecido en el artículo 3° de la Ley N° 20.545.</p>
<p>Que, se debe señalar que el artículo 18 A) de la Ley N° 10.662, dispone que tratándose de los trabajadores portuarios eventuales y de los trabajadores embarcados o gente de mar, pueden presentar licencia médica, aunque estén cesantes, si ella se inicia dentro del denominado período de cesantía involuntaria. Se encuentran en cesantía involuntaria los trabajadores embarcados o gente de mar y los trabajadores portuarios eventuales durante el lapso que medie entre uno y otro viaje y entre el término de una jornada o turno y la iniciación de la siguiente faena, según sea el caso, por el período máximo de tres meses calendario contado desde su salida del empleo. Por tanto, un trabajador o trabajadora que sea portuario eventual o embarcado o gente de mar, aunque esté cesante, puede presentar licencia médica que se inicien dentro del periodo de cesantía involuntaria, es decir, que comiencen dentro de los tres meses calendario siguientes al término del último turno o viaje. Este Organismo ha señalado que, iniciada la licencia médica dentro del denominado período de cesantía involuntaria, pueden seguir haciendo uso, más allá de los tres meses calendario, en la medida que sean licencias médicas continuadas, es decir, otorgadas sin solución de continuidad y por el mismo diagnóstico o cuadro clínico.</p>
<p>Que, respecto de los derechos de protección a la maternidad de las trabajadoras portuarias o embarcadas o gente de mar, que inicien licencias de este tipo, dentro de los tres meses calendario siguientes al termino del último turno o viaje, podrán seguir haciendo uso de licencias pasados los referidos tres meses en la medida que las licencias médicas de protección a la maternidad sean continuadas. Por ejemplo, dentro del período de cesantía involuntaria puede comenzar con una licencia médica maternal suplementaria, como síntomas de aborto, o síntomas de parto prematuro y aunque dichos tres meses calendario hayan transcurrido, puede seguir haciendo uso de licencias médicas de descanso pre y postnatal, permiso postnatal parental, ya que, si bien esta última no requiere de emisión de licencia médica, es un derecho que emana de haber hecho uso de descanso postnatal.</p>
<p>Que, en síntesis, iniciada una licencia médica de protección a la maternidad dentro del período de cesantía involuntaria, cuando éste termine, se podrá en forma continuada hacer uso de otros derechos de protección a la maternidad.</p>
<p>Que, en cambio, si la primera licencia médica de protección a la maternidad se inicia cuando ya ha terminado el denominado período de cesantía involuntaria o habiéndose iniciado dentro de dicho período las licencias se interrumpen y se emite otra licencia ya transcurridos los tres meses calendario siguientes al último turno o viaje, la trabajadora no podrá hacer uso de dichos beneficios de conformidad al artículo 18 A) de la Ley N° 10.662.</p>
<p>Que, ahora bien, tratándose de licencias médicas maternales, debe analizarse si resulta procedente que quienes no quedan cubiertas por el artículo 18 A) de la Ley N° 10.662, puedan acogerse a otras normas que en nuestra legislación protegen la maternidad, por la naturaleza de las mismas.</p>
<p>Que, el artículo 3° de la Ley N° 20.545, creó un subsidio especial en beneficio de las mujeres que trabajan por obra, faena o a plazo fijo que a la sexta semana anterior al parto, no tengan un contrato de trabajo vigente, que se otorgará hasta por un máximo de treinta semanas y</p>
<p>comenzará a devengarse a partir de la sexta semana anterior al parto, si se cumplen los requisitos copulativos siguientes:</p>
<p>a) Registrar doce o más meses de afiliación, con anterioridad al inicio del embarazo.</p>
<p>b) Registrar ocho o más cotizaciones, continuas o discontinuas, en calidad de trabajadora</p>
<p>dependiente, dentro de los últimos veinticuatro meses calendario inmediatamente anteriores al</p>
<p>inicio del embarazo.</p>
<p>c) Que la última cotización más cercana al mes anterior al embarazo se haya registrado en</p>
<p>virtud de cualquier tipo de contrato de trabajo a plazo fijo, o por obra, servicio o faena</p>
<p>determinada.</p>
<p>Que, en el caso de las trabajadoras portuarias eventuales, su contratación es por turno diario y en el caso de las trabajadoras embarcadas o gente de mar, la contratación es por viaje, pudiendo ambas situaciones asimilarse a lo exigido en el referido artículo 3° que establece este beneficio para las mujeres que trabajan por obra, faena o a plazo fijo. En efecto, lo que el legislador pretendió con esta norma, es otorgar cobertura de subsidios de maternidad de hasta 30 semanas a las mujeres con contratos de trabajo precarios, resultando por tanto aplicable a las trabajadoras portuarias eventuales y a las embarcadas o gente de mar, cuando ya no están cubiertas con el beneficio del artículo 18 A) de la Ley N° 10.662, y que cumplan los requisitos exigidos por el referido artículo 3° de la Ley N° 20.545, que como ya se señaló son registrar doce o más meses de afiliación, con anterioridad al inicio del embarazo; tener ocho o más cotizaciones, continuas o discontinuas, en calidad de trabajadora dependiente, dentro de los últimos veinticuatro meses calendario inmediatamente anteriores al inicio del embarazo y que la última cotización más cercana al mes anterior al embarazo se haya registrado en virtud de cualquier tipo de contrato de trabajo a plazo fijo, o por obra, servicio o faena determinada (en este caso, por asimilación, turno o viaje).</p>
<p>Que, la interesada, hizo uso de licencia médica de descanso prenatal a contar del 18 de agosto de 2023, por lo que el inicio del embarazo debió ser en el mes de enero de 2023 y conforme al certificado de cotizaciones de FONASA tenido a la vista, que se adjunta, la interesada reúne más de doce meses de afiliación, con anterioridad al inicio del embarazo y tiene ocho o más cotizaciones, continuas o discontinuas, en calidad de trabajadora dependiente, dentro de los últimos veinticuatro meses calendario inmediatamente anteriores al inicio del embarazo y respecto del tercer requisito, se debe señalar que el empleador que aparece en el periodo previo a la fecha de embarazo esla empresa que se individualiza, para quien se desempeñaba como portuaria eventual por turnos.</p>
<p class=»dictamen-subtitle»>Teniendo Presente:</p>
<p>Dejase sin efecto la Resolución Exenta de 22 de enero de 2024, e instruyese a la Subcomisión Valparaíso, otorgar a la interesada , el beneficio establecido en el artículo 3° de la Ley 20.545, a contar del 18 de agosto de 2023.</p>

Dictamen 56226-2024

<p class=»dictamen-subtitle»>Visto:</p>
<p>La Ley N° 16.395 que fija el texto refundido de la ley de organización y atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social; el D.F.L. N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; la Ley N° 17.322; la Circular N° 2.511, de 2009, de esta Superintendencia y las Resoluciones N°s. 6, 7 y 8, de 2019, de la Contraloría General de la República, que fijan normas sobre exención del trámite de toma de razón.</p>
<p class=»dictamen-subtitle»>Considerando:</p>
<p>Que, el 2 de enero de 2024, el <span>interesado</span> recurrió a esta Superintendencia consultando si se puede reconocer a un causante de asignación familiar de 2016. Expresa que la entidad administradora le ha cobrado diferencias de asignación familiar del año 2016 sin el documento de autorización de reconocimiento de la cónyuge y su hija. Agregó que la entidad administradora también le cobra por otro trabajador que tuvo licencia médica desde enero de 2016 a abril de 2017 y ya no trabaja en la empresa.</p>
<p>Que, el interesado acompaña los antecedentes de dos trabajadoras .</p>
<p>Que, conforme al inciso primero del artículo 28 del D.F.L. N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, los empleadores pagarán a sus trabajadores dependientes, las asignaciones familiares y maternales una vez al mes, junto con el correspondiente pago de las remuneraciones y previo el reconocimiento de las cargas y la autorización de pago efectuada por la respectiva entidad administradora.</p>
<p>Que, por su parte, el inciso primero del artículo 30 del D.F.L. N° 150, dispone que los empleadores que paguen asignaciones familiares y maternales a sus trabajadores, deducirán el monto pagado por este concepto, de las cotizaciones que deben enterar en las instituciones de previsión.</p>
<p>Que, el 26 de marzo de 2024, el Instituto de Previsión Social comunicó que revisó el cálculo de la deuda, concluyendo que se encuentra correctamente determinada.</p>
<p>Que, conforme al artículo 31 bis de la Ley N° 17.322, la prescripción que extingue las acciones para el cobro de las cotizaciones de seguridad social, multas, reajustes e intereses es de cinco años y se cuenta desde el término de los respectivos servicios.</p>
<p>Que, la Circular N° 2.511, de 2009, de esta Superintendencia, en su numeral 4.2.3. «Prescripción del derecho al cobro de las asignaciones» establece que el derecho a reconocer una asignación familiar o maternal es imprescriptible, sin perjuicio que pueda prescribir el derecho al cobro del pago respectivo.</p>
<p>Que, por lo señalado, es posible reconocer a un causante de asignación familiar en forma retroactiva sin límite de tiempo, pero la acción del trabajador para cobrar el pago del beneficio, si tuviere derecho a él, prescribe en cinco años, conforme a los artículos 2.514 y 2.515 del Código Civil.</p>
<p>Que, en el punto 4.1.6 «Trabajadores en goce de subsidio por incapacidad laboral», de la Circular N° 2.511, de 2009, se señala que en uso de las facultades que le confiere el artículo 33 del D.F.L. N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, esta Superintendencia dispuso, por Circular N° 1065, que las asignaciones familiares de los trabajadores dependientes en goce de subsidio por incapacidad laboral, deben ser pagadas por el empleador. En efecto, la citada Circular N° 1065, de 1988, señala en el punto 2 que «se entenderá por subsidios por incapacidad laboral tanto los contemplados en el D.F.L. N°44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social como los subsidios por incapacidad temporal establecidos en el artículo 30 de la Ley N°16.744″.</p>
<p>Que, por lo anterior, en los periodos en que un trabajador se encuentra con licencia médica, la asignación familiar debe pagarse por el empleador, aunque no pague remuneraciones.</p>
<p>Que, la entidad administradora no ha acompañado antecedentes sobre los trabajadores por los que cobra la deuda previsional.</p>
<p class=»dictamen-subtitle»>Teniendo Presente:</p>
<p>Instrúyese a la entidad administradora informar por escrito al <span>empleador</span> por cada periodo mensual, cuál fue el error que habría cometido al compensar la asignación familiar, indicando el monto y el origen de la diferencia, individualizando a cada trabajador. Lo anterior, sin perjuicio de remitir copia de la resolución de autorización de reconocimiento de cada beneficiario.</p>
<p>Con dicha información, el reclamante podrá revisar en qué consiste la deuda previsional que se le cobra por la entidad administradora y ejercer ante los tribunales de justicia las acciones que le correspondan.</p>

Dictamen 61404-2024

<p class=»dictamen-subtitle»>Visto:</p>
<p>La Ley N° 16.395 que fija el texto refundido de la ley de organización y atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social; el artículo 35 de la Ley N° 20.255, que estableció un subsidio para las personas con discapacidad mental, física o sensorial severa y que sean menores de 18 años de edad; el D.S. N° 54, de 7 de septiembre de 2022, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; la Circular N° 3.692, de 7 de septiembre de 2022, de esta Superintendencia y las Resoluciones N°s. 6, 7 y 8, de 2019, de la Contraloría General de la República, que fijan normas sobre exención del trámite de toma de razón.</p>
<p class=»dictamen-subtitle»>Considerando:</p>
<p>Que, el 8 de marzo de 2024, la <span>interesada</span> ha recurrido a esta Superintendencia porque solicitó el otorgamiento del subsidio por discapacidad mental, física o sensorial severa para su hijo, pero fue rechazado.</p>
<p>Que, el artículo 35 de la Ley N° 20.255 estableció el subsidio para las personas con discapacidad mental, física o sensorial severa. Este subsidio se otorgará conforme a lo establecido en los artículos 1°, 2°, 4°, 5°, 6°, 7°, 9°, 10 y 12, del decreto ley N° 869, de 1975, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, disposiciones que para este solo efecto se entenderán vigentes.</p>
<p>Que, por su parte, la Circular N° 3.692, de 7 de septiembre de 2022, de esta Superintendencia dispone en el numeral V. CERTIFICACIÓN DE LA DISCAPACIDAD lo siguiente:</p>
<p>a) Certificación de la discapacidad mental: Respecto de las personas con discapacidad mental a que se refiere el artículo 2° de la Ley N°18.600, que requieran solicitar el subsidio, para efectos de su acreditación y certificación, se les aplicará el procedimiento contenido en el D.S. N°48, de 1993, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en todo aquello que no se encuentre especialmente regulado en el D.S. N°54, de 22 de julio de 2022.</p>
<p>b) Certificación de la discapacidad física o sensorial severa: Para la acreditación de la condición de salud que implique una discapacidad física o sensorial severa, serán aplicables las disposiciones establecidas en la Ley N° 20.422, en el decreto supremo N°47, de 2013, del Ministerio de Salud y en el Título II, del DS N°54, de 22 de junio 2022, que aprueba el reglamento del subsidio para personas con discapacidad mental y física o sensorial severa, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Corresponderá exclusivamente a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez en cuyo territorio se encuentre el domicilio del beneficiario, certificar la discapacidad física o sensorial severa.</p>
<p>Que, para los efectos del subsidio por discapacidad mental se debe utilizar el concepto de invalidez contenido en el artículo 2° de la Ley N° 18.600, que establece lo siguiente:</p>
<p>»Artículo 2°.- Para los efectos de la presente ley, se considera persona con discapacidad mental a toda aquella que, como consecuencia de una o más limitaciones síquicas, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social.</p>
<p>Se entiende disminuida en un tercio la capacidad educativa, laboral o de integración social de la persona cuando, considerando en conjunto su rendimiento en las áreas intelectual, emocional, conductual y relacional, se estime que dicha capacidad es igual o inferior al setenta por ciento de lo esperado para una persona de igual edad y condición social y cultural, medido por un instrumento validado por la Organización Mundial de la Salud y administrado individualmente».</p>
<p>Que, para los efectos del subsidio por discapacidad física o sensorial, el D.S. N° 54, de 2022, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social dispone en su título segundo artículo 5 que se considera persona con discapacidad física sensorial a aquella a que se refiere el artículo 5° de la ley N° 20.422 y su reglamento correspondiente. La persona con discapacidad física o sensorial severa es aquella que presenta entre 50% y 94% de restricciones en la participación o limitaciones en las actividades propias de su edad a causa de sus condiciones de salud. Para efectos de este reglamento, la discapacidad severa comprenderá también la discapacidad profunda, que es aquella que presenta entre 95% y 100% de restricciones en la participación o limitaciones en las actividades propias de su edad, en los términos a que se refiere el reglamento del artículo 14 de la ley N°20.422. La calificación de la discapacidad física o sensorial severa se regirá por lo dispuesto en el artículo 3° del presente reglamento.</p>
<p>Que, la recurrente ha acompañado copia de la credencial de discapacidad que indica que su hijo tiene un 39,3% de discapacidad.</p>
<p>Que, el artículo 26 del D.S. N° 54, de 7 de septiembre de 2022, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social dispone que los beneficiarios del subsidio a que se refiere este reglamento podrán ser beneficiarios de asignación familiar respecto de sus descendientes que vivan a su cargo en los términos contemplados en el Sistema Único de Prestaciones Familiares. Sin embargo, no podrán ser invocados como causantes de asignación familiar ni de subsidio familiar. Asimismo, perderán su calidad de causantes del referido beneficio, aquellos que pasen a ser beneficiarios del subsidio.</p>
<p>Que, la COMPIN comunicó que la certificación de discapacidad fue aprobada por la Comisión de Evaluación.</p>
<p>Que, entre los antecedentes no se dispone de una resolución del Instituto de Previsión Social sobre la solicitud de la recurrente.</p>
<p class=»dictamen-subtitle»>Teniendo Presente:</p>
<p>Instrúyese al Instituto de Previsión Social que revise la solicitud de la interesada , remitiendo a la recurrente la resolución que se pronunció sobre su solicitud de otorgamiento del subsidio por discapacidad mental, física o sensorial severa y explicándole la razón por la que no tiene derecho al beneficio, si correspondiere.</p>

Dictamen 60076-2024

<p class=»dictamen-subtitle»>Visto:</p>
<p>La Ley N° 16.395, que fija la organización y atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social; el Decreto con Fuerza de Ley (DFL) N° 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que establece normas comunes para subsidios por incapacidad laboral de los trabajadores dependientes del sector privado; el DFL N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, sobre reforma previsional, el Decreto Supremo (DS) N° 3, de 1984, del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento de autorización de licencias médicas por las Compin e Instituciones de Salud Previsional, y las Resoluciones N°s 6, 7 y 8, de 2019, de la Contraloría General de la República, que fijan normas sobre exención del trámite de toma de razón.</p>
<p class=»dictamen-subtitle»>Considerando:</p>
<p>Que la Isapre ha recurrido ante esta Superintendencia solicitando se revise lo dictaminado por la Compin, última Entidad que resolvió que procedía autorizar 7 licencias médicas, que prescribieron reposo -continuado- a contar del 30 de junio de 2021, al interesado , licencias rechazadas inicialmente por la Isapre.</p>
<p>Que la Institución recurrente señala:</p>
<p>»Al respecto, se informa que, el afiliado inició vigencia en Isapre el día 01/11/2021, con FUN-1 y Contrato firmado el 13/04/2021. El interesado, si bien firmó FUN-1, el 13/04/2021, lo que le da inicio de vigencia en la Isapre desde el primer día del mes subsiguiente, en este caso el 01/06/23, pero como ha estado haciendo uso de Licencias médicas continuas, tal como se indica en la Sección C4, de la licencia apelada N° 78; así como también se demuestra uso de licencias médicas continuas en LM de referencia N° 16; Sección C4; se ha ido prorrogando la fecha de inicio de contrato en nuestra Institución».</p>
<p>»Por tanto, de acuerdo a los antecedentes expuestos, periodo de reposo en licencias médicas en comento, es anterior al inicio de vigencia en ISAPRE. Se procedió a la devolución de la Licencia médica, por ser continua a otras licencias médicas, la cual debe presentar en Isapre anterior, prorrogando Contrato en ISAPRE anterior; quien debe hacerse cargo de dicho reposo; hasta el 31/10/2021″.</p>
<p>Que esta Superintendencia manifiesta que, conforme establece -en lo pertinente- el artículo 197 del DFL N° 1 (consignado en VISTO), en el evento que al día del término del contrato por desahucio el cotizante esté en situación de incapacidad laboral, el contrato se extenderá de pleno derecho hasta el último día del mes en que finalice la incapacidad y mientras no se declare la invalidez del cotizante.</p>
<p>Que es relevante agregar que la Circular N° 3699 / 2022, de esta Superintendencia, numeral 3, letra c), establece que en aquellos casos en que han terminado las licencias médicas continuadas, pero aún hay días del mes en que el contrato de salud se prorrogó y el afiliado presenta nuevamente una licencia médica, sea por el mismo u otro diagnóstico, se deberá entender que existe un nuevo período de incapacidad laboral, el que comienza cuando aún el contrato está vigente y se mantiene hasta término de las licencias que se otorguen sin solución de continuidad y por el mismo diagnóstico o cuadro clínico.</p>
<p>Que, revisados los antecedentes aportados al expediente, se observa que el reposo prescrito en las licencias médicas reclamadas es continuado -y por el mismo cuadro clínico- respecto al iniciado el 31 de mayo de 2021, por 15 días, a través de una licencia médica previa, N° 46, esto es, mientras aún se encontraba vigente la afiliación del paciente a la anterior Entidad de salud, la Isapre, puesto que operó la prórroga del contrato de salud, conforme a lo establecido en la normativa antes referida, última Isapre que debe otorgar cobertura a las licencias reclamadas.</p>
<p class=»dictamen-subtitle»>Teniendo Presente:</p>
<p>Por lo expuesto, esta Superintendencia instruye a la mencionada Compin para que modifique la Resolución Exenta recurrida en los términos previamente explicados, instruyendo a su vez a la Isapreanterior, otorgar cobertura a las licencias médicas reclamadas.</p>
<p>Contra la presente resolución podrá recurrirse de reposición ante esta Superintendencia, aportando nuevos antecedentes, dentro del plazo de cinco días hábiles, conforme a lo establecido en los artículos 59 y 25 de la Ley N° 19.880.</p>