Circular 3627

GESTIÓN DEL RIESGO REPUTACIONAL Y DEL CUMPLIMIENTO CORPORATIVO MODIFICA EL TÍTULO I. GOBIERNO CORPORATIVO Y EL TÍTULO IV. GESTIÓN DE RIESGOS FINANCIEROS Y OPERACIONALES, AMBOS DEL LIBRO VII. ASPECTOS OPERACIONALES Y ADMINISTRATIVOS Y EL TÍTULO II. GESTIÓN DE REPORTES E INFORMACIÓN PARA LA SUPERVISIÓN (GRIS), DEL LIBRO IX. SISTEMAS DE INFORMACIÓN. INFORMES Y REPORTES, DEL COMPENDIO DE NORMAS DEL SEGURO SOCIAL DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LA LEY N°16.744

Dictamen 3929-2021

<p>1.- Por el Oficio de antecedentes, el Servicio de Bienestar expone que su Consejo Administrativo, en sesión N° 5, de 27 de Julio de 2021, acordó que la suma de recursos presupuestados para el año por el concepto de beneficios facultativos (día del padre, madre, actividades educativas, sociales y culturales), actividades que dada las actuales condiciones no se realizarán, sea sumado al Beneficio de Navidad, solicitando autorización para su entrega, nuevamente por este año, en forma de pago en efectivo a cada afiliado vía transferencia electrónica, argumentando la crisis tanto social como sanitaria; que se encuentran aún en modalidad de Teletrabajo, las condiciones tanto de espacio y resguardos de la salud.</p>
<p>2.- Al respecto, esta Superintendencia manifiesta que no tiene observaciones que formular a dicho acuerdo que, en el contexto de la pandemia COVID 19, dispuso sumar al Beneficio de Navidad los recursos no utilizados en otros beneficios facultativos, y que este se entregue en dinero mediante transferencia bancaria a sus afiliados.</p>

Dictamen 3875-2021

<p>1.- Mediante correo electrónico de antecedentes, usted se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando se aclaren algunas dudas en relación con la Ley N° 21.351, que modificó la Ley N°21.247, otorgando prestaciones excepcionales a los trabajadores dependientes, independientes y del sector público que han hecho uso de una o más licencias médicas preventivas parentales.</p>
<p>Al respecto, se solicita un pronunciamiento e indicaciones sobre las rentas o remuneraciones que deben constituir la base de cálculo del Subsidio de Incapacidad Laboral (SIL) relacionado, (periodo, monto y fuente de información a considerar), en el caso de los trabajadores dependientes que hubieren hecho uso del beneficio estipulado en la Ley N°21.351 y en los meses siguientes al periodo cubierto por esta prestación, y que presentan a tramitación una licencia médica.</p>
<p>2.- Sobre el particular, esta Superintendencia, cumple con señalar que los requisitos mínimos de acceso al SIL producto de un reposo de origen común que el trabajador debe cumplir, se encuentran establecidos en los artículos 4° y 6° del D.F.L. N°44, citado en Fuentes.</p>
<p>El primero de ellos dispone que los trabajadores dependientes deben cumplir requisitos mínimos para tener derecho al subsidio por incapacidad laboral, consistentes en seis meses de afiliación y tres meses de cotización continuos o discontinuos dentro de los seis meses anteriores a la fecha de inicio de la licencia médica correspondiente, salvo cuando fueren contratados diariamente por turnos o jornadas, caso en el cual junto con el período mínimo de afiliación antes señalado deben contar con sólo un mes de cotizaciones dentro de los seis meses anteriores a la fecha inicial de la respectiva licencia médica.</p>
<p>Por su parte, el artículo 6° anteriormente señalado, dispone que estos requisitos no se deben aplicar para accidentes de origen común.</p>
<p>3.- Respecto de la conformación de la base de cálculo del subsidio por incapacidad laboral, ésta se encuentra regulada en el artículo 8° del D.F.L. N°44 ya citado, norma que dispone que el monto de los subsidios por incapacidad laboral será una cantidad equivalente al promedio de la remuneración mensual neta, del subsidio, o de ambos, que se hayan devengado en los tres meses calendario más próximos al mes en que inicia la licencia médica del trabajador.</p>
<p>Ahora bien, en cuanto al pronunciamiento solicitado, cabe señalar que el bono establecido en la Ley N°21.351 no debe considerarse en la base de cálculo del Subsidio de Incapacidad Laboral (SIL), en el caso de los trabajadores dependientes que hubieren hecho uso del beneficio estipulado en la ley 21.351 y que en los meses siguientes al periodo cubierto por esta prestación tramiten una licencia médica.</p>
<p>En efecto, se debe tener presente que, conforme a la reiterada jurisprudencia de esta Superintendencia, los tres meses anteriores que se refiere el artículo 8°, pueden no ser, necesariamente, los inmediatamente anteriores al inicio de la licencia médica, debiendo en todo caso, ser los más próximos al inicio de ella, por lo que es posible buscar remuneraciones y/o subsidios hacia atrás. En relación a la proximidad de las remuneraciones y/o subsidios, esta Superintendencia ha indicado que esta búsqueda no puede extenderse más allá de seis meses.</p>
<p>Para aplicar el cálculo del subsidio por incapacidad laboral en el caso en consulta, dicha búsqueda, se deberá realizar dentro de los seis meses contados desde la primera remuneración, subsidio o ambos más próximos al inicio de la licencia médica.</p>
<p>4.- Por su parte, en la situación planteada, para el cálculo del subsidio de origen maternal dicha búsqueda se deberá realizar dentro de los seis meses contados desde la primera remuneración, subsidio o ambos, más próximo al inicio de la licencia médica prenatal.</p>
<p>Por otra parte, debe aplicarse el límite que disponen los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto del artículo 8°, en cuanto disponen que el monto diario de los subsidios de origen maternal no podrán exceder del equivalente a las remuneraciones mensuales netas, subsidios o de ambos, devengados por las trabajadoras dependientes en los tres meses anteriores más próximos al séptimo mes calendario que precede al del inicio de la licencia maternal, dividido por noventa, aumentado en el 100% de la variación experimentada por el Índice de Precios al Consumidor en el período comprendido por los siete meses anteriores al mes precedente al del inicio de la licencia, e incrementado en un 10%.</p>
<p>En consecuencia, al igual que en el caso del subsidio por incapacidad laboral de origen común, el bono establecido en la Ley N°21.351 no debe considerarse en la base de cálculo del Subsidio de Incapacidad Laboral (SIL) , en el caso de las trabajadoras dependientes que hubieren hecho uso del beneficio estipulado en la ley 21.351 y que en los meses siguientes al periodo cubierto por esta prestación, tramiten una licencia médica de origen maternal.</p>
<p>De este modo, la respectiva base de cálculo sólo deberá considerar las remuneraciones, subsidios por incapacidad laboral o ambos, percibidos por la trabajadora, más próximos al inicio de la respectiva licencia médica.</p>
<p>Si durante un mes la trabajadora dependiente percibió remuneración y/o subsidio y, además, el bono establecido en la Ley N° 21.351, deben buscarse las tres últimas remuneraciones y/o subsidios o ambos de correspondientes a un mes completo más próximo y anterior a la percepción del señalado bono.</p>
<p>Tratándose de trabajadores independientes que coticen voluntariamente, el subsidio por incapacidad laboral total o parcial derivado de licencias médicas de origen común se calculará en base al promedio de la renta mensual imponible, del subsidio o de ambos, por los que hubieren cotizado para pensiones y salud, en los últimos 6 meses anteriores al mes en que se inicia el reposo y respecto de la situación planteada el criterio es similar al señalado para el trabajador dependiente, detallado en el numeral 3 del presente oficio.</p>
<p>Finalmente, respecto de los trabajadores independientes obligados a cotizar, para el cálculo de los subsidios generados por licencias médicas otorgadas a partir del 1o de julio del año en que se pagan las cotizaciones y hasta el 30 de junio del año siguiente, de los trabajadores independientes del artículo 89 del D.L. N° 3.500, las entidades pagadoras del subsidio deberán considerar como base de cálculo la renta imponible anual a que se refiere el inciso primero del artículo 90 del D.L. N°3.500, de 1980, obtenida en el año calendario anterior al inicio de la cobertura, dividida por 12.</p>

ORD. N°2404/45

‘1.- El sistema consistente en fijar a mediados del respectivo mes las nuevas condiciones de la remuneración variable de los teleoperadores no se encuentra ajustado a la nueva normativa que rige la materia.n2.- El alcance de la expresión «centro de contacto o de llamadas» es el que se indica en el presente dictamen.’

ORD. N°2403/44

‘Complementa doctrina contenida en Dictamen N°6255/150 de 28.12.2017, que informa sobre el sentido y alcance de la Ley N°20.994 que «Regula Beneficio que Indica, para Trabajadores de Establecimientos de Educación Parvularia Administrados en Convenio con la Junta Nacional de Jardines Infantiles», en el sentido que indica. ‘

ORD. N°2401/43

‘1) No resulta jurídicamente procedente que las asociaciones de funcionarios de un servicio público de carácter nacional elijan un directorio regional y otro provincial en la misma región. Cualquier vicio o irregularidad de que adolezca un proceso eleccionario ya consumado excede la competencia de este Servicio. Su conocimiento y resolución sólo le compete declararla a los Tribunales Ordinarios de Justicia, y, en su caso, corresponde a los Tribunales Electorales Regionales. 2) El artículo 61 de la Ley N°19.296 faculta a cualquiera de los afiliados de una asociación de funcionarios, o a la Dirección del Trabajo -este último de oficio o a petición de parte- a solicitar a los tribunales con competencia laboral la disolución de la referida entidad colectiva. La solicitud antes descrita no obsta a las acciones judiciales que al respecto pueda interponer el empleador en contra de la respectiva asociación de funcionarios. 3) El directorio regional o provincial de una asociación de funcionarios a nivel nacional tiene una naturaleza meramente derivativa o accesoria respecto de está última. De esta forma, salvo que el incumplimiento de quórum legal de conformación o renovación de dichos directorios regionales o provinciales constituya al mismo tiempo alguna causal de disolución del artículo 61 de la Ley N°19.296 para la asociación nacional de funcionarios, no se podrá solicitar la disolución de los mencionados directorios. Lo anterior no obsta a que este Servicio, al constatar el incumplimiento del quórum en cuestión al momento de la conformación del directorio regional o provincial, proceda a no realizar el registro del o de los directorios regionales o provinciales conformados, pro no cumplir con el mencionado requisito legal. 4) Las normas tanto sobre constitución de las asociaciones de funcionarios nacionales, como también de conformación de un directorio regional o provincial, se regirán por los incisos 1°,2° y 3° del artículo 13 de la Ley N°19.296. Para determinar el cumplimiento del referido quórum de constitución o de conformación, debe considerarse el total de funcionarios a nivel nacional, regional o provincial de la repartición respectiva, con prescindencia de que la asociación de funcionarios o directorio regional o provincial de aquella, esté constituida exclusivamente por funcionarios pertenecientes a un determinado estamento de la repartición. 5) Para ocupar el cargo de miembro de un directorio provincial o regional de asociación de funcionarios, los candidatos deberán cumplir con el requisito previsto en el artículo 18 N°2 de la Ley N°19.296, esto es «Tener una antigüedad mínima de seis meses como socio de la asociación, salvo que la misma tuviere una existencia menor». 6) El funcionario que conforme al artículo 6° de la Ley N°19.296 fue designado como ministro de fe por la Dirección del Trabajo, debe estar plenamente habilitado para el ejercicio de sus funciones al momento de cumplir con el rol de fedatario público. Durante la vigencia de su impedimento temporal de realización de funciones, sea por motivos de salud o por medidas disciplinarias, está imposibilitado para actuar como ministro de fe. De incumplir con lo anterior, el funcionario infringe sus obligaciones o deberes funcionarios, y, por tanto, incurre en responsabilidad administrativa en los términos del Título V del Decreto con Fuerza de Ley N°29 del Ministerio de Hacienda de 16.03.2005 que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N°18.834, sobre Estatuto Administrativo. ‘

ORD. N°2235/42

«1) Mantiene doctrina sustentada en Ordinario N°1561 de 26.03.2018.n2) Precisa doctrina contenida en Ordinario N°2040, de 18.04.2016, en el sentido que indica.n3) Precisa doctrina contenida, entre otros, en Dictamen N°5953/375 de 09.12.1999, en orden a que el personal regido por la Ley N°19.378 solo tiene derecho a percibir aquellas asignaciones expresamente contenidas en el normativa que los regula.»

ORD. N°2390

«1. Los establecimientos educacionales particulares subvencionados y técnicos profesionales regidos por el Decreto Ley N°3.166 de 06.02.2018, del Ministerio de Educación Pública, que pactaron con sus trabajadores una remuneración básica mensual superior a la legal, deben rebajar el monto de dicho estipendio y limitarlo a las cantidades legales, imputando la diferencia a la remuneración complementaria adicional.n2. Atendida la imcompatibilidad establecida en el inciso 4° del artículo 33 transitorio de la Ley N°20.903, en caso de que se haya generado remuneración complementaria adicional, no procede pagar la diferencia que resulte entre la Remuneración Básica Mensual superior a la legal, pactada en el contrato individual o colectivo de trabajo y el monto de la Remuneración Básica Mínima Nacional fijado por ley, de forma tal que, el mayor valor será absorbido por la nueva estructura de remuneraciones.n3. La sustitución del sistema remuneratorio que se produce debido al ingreso al SDP opera por el solo ministerio de la ley, no siendo necesario, en consecuencia, que las partes suscriban un nuevo contrato de trabajo o que modifiquen los ya existentes.»

ORD. N°2389

«La aceptación de la extensión de beneficios deberá ceñirse ala formalidades determinadas en el respectivo pacto, en el que se está obligado a acreditar que el trabajador ha otorgado su consentimiento expreso en torno a la aplicación de la extensión de beneficios y el respectivo pago de todo o parte de la cuota sindical y en el caso que el acuerdo no determine formalidad alguna o este permita acreditar la circunstancia expuesta, el trabajador deberá dejar registro de su aceptación conforme a lo indicado en el Dictamen 2224/39 de 14.09.2021.»