Práctica Jurídica

<p><br></br>
1. Mediante Oficio citado en antecedentes, la Superintendencia de Pensiones solicitó un pronunciamiento sobre si la C.C.A.F. efectúa correctamente los descuentos mensuales de cuotas de crédito social respecto de una persona, toda vez que de los antecedentes con que cuenta esa Superintendencia, la afectada, a febrero de 2024, percibía dos pensiones de sobrevivencia en los regímenes de la ex Caja de Empleados Públicos y Periodistas y ex Servicio de Seguro Social por montos mensuales de $45.671 y $52.718, respectivamente. A su vez, percibiría una renta vitalicia pagada por una Compañía de Seguros por un monto mensual de UF 3,74. Además de ello, tiene derecho a la Pensión Garantizada Universal (PGU) cuyo monto mensual asciende a $214.296, a partir del 1 de febrero del presente año.</p>
<p>Que no obstante lo anterior, indica el Oficio de la Superintendencia de Pensiones, a contar del mes de octubre de 2023, se debe descontar el monto mensual de $61.741, por concepto de crédito adeudado a la C.C.A.F. 18 de septiembre, suma que supera el monto de su pensión, por lo que, desde ese mes, el monto a pagar es $0. Se agrega que, desde marzo 2024, este descuento será incorporado a la otra pensión pagada por el IPS, no obstante, por el monto del descuento, dicha pensión, igualmente, quedará en $0 a pagar.</p>
<p>2. Que, requerida al efecto, informó la C.C.A.F. que, con fecha 7 de febrero de 2023, la interesada solicitó una operación de crédito social en esa Caja, que fue otorgada por un monto de $1.713.734.- pagadera en 60 cuotas mensuales, iguales y sucesivas de $61.741.- cuyo primer vencimiento se encontraba estipulado para el mes de abril de 2023. De dicha operación, agrega esa Caja, $666.431.- fueron destinados al pago de la deuda que mantenía vigente en esa misma corporación a esa fecha, y $980.000.- correspondieron al monto entregado directamente a la señora Rivas.</p>
<p>Cabe señalar, indica la Caja, que el monto máximo de endeudamiento fue determinado en consideración a la liquidación de pensión consolidada (contributiva más PGU) presentada por la intersada, correspondiente al mes de enero de 2023, y en la que se aprecia que la interesada contaba con una pensión líquida de $309.583, calculada de acuerdo con las instrucciones de la Superintendencia de Seguridad Social.</p>
<p>A su turno, complementa la Caja, en cumplimiento de lo dispuesto en el número 3.1.10.2 del Compendio de Normas que Regulan a las Cajas de Compensación y en el Oficio N°2.642 de 2022 de la Superintendencia de Seguridad Social, el crédito social otorgado a la interesada consideró un valor cuota inferior al máximo permitido que correspondía, a la fecha del otorgamiento del crédito social, a la suma de $61.917 (20% del monto líquido de la pensión).</p>
<p>Continúa la Caja indicando que luego del otorgamiento del crédito social, y en cumplimiento de lo dispuesto en la Circular N°3.725 de la Superintendencia de Seguridad Social (Norma de Carácter General N°305 del año 2023 de la Superintendencia de Pensiones), esa Corporación remitió a Consorcio la planilla de cobro del aporte y de la cuota de crédito social, para ser descontada de las pensiones de la señora Rivas (contributiva de Consorcio y PGU). No obstante, esa corporación no recibió los aportes ni las cuotas correspondientes a los primeros seis meses (abril a septiembre de 2023), y se les informó mediante correo electrónico de fecha 17 de mayo de 2023, emitido por el interlocutor válido dispuesto por la Compañía de seguros, para estos efectos, que la interesada no era pensionada de esa entidad.</p>
<p>Con tales antecedentes, agrega esa Caja, se dispuso la verificación de otra entidad pagadora de pensión, detectándose la existencia de una pensión en favor de la interesada otorgada por el IPS que podría estar sumándose a la PGU. A través de ella se efectuaron los descuentos (inferiores al monto de la cuota pactada) y no se les informó que los descuentos podrían estar excediendo los máximos que dispone la normativa.</p>
<p>Desde luego, señala la Caja, les ha sorprendido el hecho de que en el Oficio de la Superintendencia de Pensiones se exponga que «percibe una renta vitalicia pagada por la Compañía de Seguros … por un monto mensual de UF3,74». Esto determinó que el 25 de marzo de 2024 volvieran a tomar contacto con la interlocutora dispuesta por la Compañía de Seguros para estos efectos, para que confirmara si la interesada tenía o no la calidad de pensionada deellos; quien les señaló el 26 de marzo de 2024, que la interesada «Es pensionado de …, está en pago».</p>
<p>Para finalizar, señala la Caja, es importante recalcar que esa corporación ha actuado en todo momento apegada a la normativa que regula el otorgamiento y cobro de créditos sociales a pensionados, y que dado lo informado por la compañ+ia de seguros en su última comunicación, esa corporación le dirigirá el cobro de las cuotas de crédito social y ejercerá las acciones de cobro previsional contempladas en el artículo 16 de la Ley 19.539 y en el número 5.4 del Compendio de Normas que Regulan a las Cajas de Compensación.</p>
<p>3. Sobre el particular, mediante oficio Ord. N°2.642 de 05/07/20222, esta Superintendencia señaló que, de conformidad con lo establecido en el N°1.10.2., denominado «Monto máximo de la cuota mensual de descuento por concepto de crédito social», de la Circular N°3.567 de 2021, citada en Fuentes, (hoy numeral 3.1.10.2 Monto máximo de la cuota mensual de descuento por concepto de crédito social del Compendio de Normas que regulan a las C.C.A.F.), por regla general, la cuota mensual del o de los créditos otorgados por una C.C.A.F. no puede exceder del 25% de la remuneración, renta o pensión líquida mensual del trabajador o pensionado, respectivamente, si dicha remuneración, renta o pensión líquida, es igual o mayor al ingreso mínimo mensual para mayores de 18 años y hasta los 65 años de edad.</p>
<p>Ahora bien, agregó ese oficio, en cuanto a lo que debe entenderse por «pensión líquida» a que hace referencia el citado numeral 1.10.2 de la Circular N°3.567 de 2021, debe indicarse que aquélla comprende el conjunto de pensiones que perciba el pensionado afiliado, es decir, corresponde a la sumatoria del valor líquido de las referidas pensiones. De estimarse lo contrario, se limitaría el acceso del pensionado afiliado para acceder a un monto mayor de crédito social.</p>
<p>En consecuencia, concluyó el oficio, a efectos de pensión líquida de un afiliado debe entenderse que corresponde a la suma del valor líquido de sus pensiones, cualquiera sea el carácter de éstas, es decir, de naturaleza contributiva y/o asistencial, reconociendo como límite el porcentaje de descuento máximo que es posible realizar, según lo establecido en el numeral 1.10.2 de la Circular N°3.567 de 2021.</p>
<p>Que, revisada la operación crediticia de la C.C.A.F. para con la interesada, se observa que la cuota de crédito social que se calculó sobre la pensión que recibe esta persona respecto de la renta vitalicia, más la PGU, se ajusta al porcentaje máximo establecido en el numeral 3.1.10.2 del Libro III del Compendio de Normas que regulan a las C.C.A.F. y al oficio referido en el párrafo anterior.</p>
<p>Que, no obstante lo anterior, cabe tener presente lo establecido en el numeral 2.2.11.2, denominado Procedimiento de descuento de los aportes y demás beneficios otorgados a los pensionados afiliados a una C.C.A.F., del Compendio de Normas que regulan a las C.C.A.F., en cuanto establece que si el pensionado percibiere dos o más pensiones contributivas, el aporte sólo se podrá cobrar por aquella pensión con que se afilió a la Caja de Compensación, a menos que por escrito haya solicitado a la misma C.C.A.F. registrar su otra pensión para los efectos de los beneficios que ésta otorgue, en cuyo caso, la Caja de Compensación deberá comunicar este hecho a la entidad pagadora de esta última pensión, para que el referido aporte también se aplique sobre ésta.</p>
<p>Que la C.C.A.F. no ha acompañado antecedentes tendientes a demostrar que la interesada haya solicitado por escrito a esa Caja registrar la pensión que percibe por parte de la ex Caja de Empleados Públicos y Periodistas, pensión contributiva en su origen, por lo que no correspondía efectuar descuentos en esta pensión respecto del crédito social contratado por la interesada. A mayor abundamiento, de los antecedentes proporcionados por la Caja se observa que el crédito social de la interesada fue otorgado teniendo a la vista sólo la pensión contributiva de renta vitalicia más la PGU complementaria respectiva de esta persona.</p>
<p>Que, por lo expuesto, corresponde que la C.C.A.F. informe para descuento las cuotas de crédito social contratado por la interesada sólo respecto de la pensión que esta persona recibe de la compañía de seguros, renta vitalicia, más la PGU, no pudiendo efectuar descuentos esa Caja respecto de la pensión que esta persona recibe de la ex Caja de Empleados Públicos y Periodistas, a menos que esta persona por escrito solicite registrar su otra pensión contributiva.</p>
<p>Además, esa Caja deberá restituir a la interesada las cuotas de crédito social indebidamente descontadas desde la pensión de la ex Caja de Empleados Públicos y Periodistas, en el plazo de 10 días hábiles a contar de la notificación del presente oficio ordinario.</p>
<p>Dado que el no pago de las cuotas de crédito social de la interesada se produjo por un problema operacional no imputable a la interesada, aquéllas deberán imputarse al final del crédito, en su valor nominal, no correspondiendo aplicar intereses ni multas.</p>

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<p class=»dictamen-subtitle»>Visto:</p>
<p>La
Ley N°16.395 que fija el texto refundido de la ley de organización y atribuciones de la
Superintendencia de Seguridad Social;
D.F.L. N° 44, de 1978, del Ministerio del y Trabajo y Previsión Social, que establece normas comunes para subsidios por incapacidad laboral de los trabajadores dependientes del sector privado;
DFL N° 1, de 2005, de 2005, del
Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del
D.L. N° 2.763, de 1979, y de las
leyes N° 18.933 y N° 18.469 y la
Resolución N° 06 de 2019, de la
Contraloría General de la República que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón.</p>
<p class=»dictamen-subtitle»>Considerando:</p>
<p>Que, con fecha 16 de noviembre de 2023, ha recurrido a esta Superintendencia la interesada , reclamando en contra de la ISAPRE, porque no está de acuerdo con el monto del subsidio pagado por sus licencias médicas de origen común otorgada de enero a mayo de 2023 y con los subsidios maternales otorgados a contar de julio de 2023, pagados en su calidad de trabajadora independiente obligada de la
Ley 21.133.</p>
<p>Que, sobre el particular, esta Superintendencia informa a usted que la
Ley N° 21.133, estableció la obligación de cotizar respecto de aquellos trabajadores independientes que perciban rentas del
artículo 42 N°2 de la Ley sobre Impuesto a la Renta por un monto igual o superior a cinco ingresos mínimos mensuales en el respectivo año calendario.</p>
<p>Que, las licencias por enfermedad común que se encuentran otorgadas el período enero a mayo de 2023, están cubiertas por la operación renta año 2022, que le da cobertura desde el 1° de julio de 2022 al 30 de junio de 2023.</p>
<p>Que, el subsidio se debe determinar conforme a lo establecido en el

artículo 90 del DL N 3.500, de 1980, y su reglamento, que señala que ¨ La renta imponible será anual y corresponderá al 80% del conjunto de rentas brutas gravadas por el artículo 42, N°2 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, obtenida por la afiliada independiente en el año calendario anterior a la declaración de dicho impuesto, dividida por doce, y luego por 30, ya que los subsidios se devengan por día.</p>
<p>Que, la interesada no hizo aportes (voluntarios) a su
AFP durante el año 2021, ni durante el año 2022, que le permitan tener derecho a cotización complementaria, sólo cuenta con los aportes hechos por la
Tesorería General de la República de acuerdo con la
ley N° 21.133.</p>
<p>Que, como trabajadora independiente obligada a cotizar en la operación renta 2022, y que optó por pagar sus cotizaciones con su devolución de impuestos cobertura parcial. Se le debería considerar un 37% de su renta imponible anual año 2022 para determinar su subsidio. No obstante, por tratarse de una trabajadora Independiente afiliada a ISAPRE, independiente de que en la operación renta haya optado por la gradualidad, tienen derecho a que la lSAPRE utilice para la determinación de los Subsidios de Origen Común como base de cálculo un 100% de la renta imponible anual, por cuanto el afiliado está obligado a pagar el precio total de la cotización para salud fijado en dicho contrato, esto según lo instruido en Oficio
Circular IF/30 del 21 de octubre del 2019 de la
Superintendencia de Salud.</p>
<p>Que, de este modo, para las licencias reclamadas otorgadas por enfermedad común en el primer semestre del año 2023, correspondió considerar el 100% de la renta imponible anual año 2022, que según comprobante de pago de Cotizaciones Previsionales de la Ley de Honorarios, Operación renta 2022, emitido por el SII, la interesada registra una renta imponible anual de $9.505.482, que dividida por 12 y luego por 30 da un subsidio diario de $26.404, al que se debe descontar las cotizaciones diarias para
AFP por $3.200 y salud $1.848, y queda un subsidio diario a pagar a la interesada de $21.355, que fue lo que pagó correctamente la ISAPRE.</p>
<p>Que, en el caso de las licencias maternales iniciadas en julio de 2023, se encuentran cubiertas por la operación renta 2023, y según comprobante de pago de Cotizaciones Previsionales de la Ley de Honorarios, Operación renta 2023, emitido por el SII, la interesada registra una opción de pago total y una renta imponible anual de $5.164.304, que dividida por 12 y luego por 30 da un subsidio diario de $14.345,29, al que se debe descontar descontar las cotizaciones diarias para
AFP por $1.787 y salud $1.004, y queda un subsidio diario a pagar a la interesada de $11.554.</p>
<p>Que, no obstante, lo anterior, se debe tener presente que el inciso cuarto del

artículo 90 del DL N° 3500, de 1980, establece que el trabajador independiente del artículo 89 de dicho Decreto Ley, podrá cotizar en forma mensual, si sus ingresos mensuales durante el año en que se encontrare cubierto (julio del año de la operación renta a junio del año siguiente), fueren superiores a sus ingresos mensuales del año inmediatamente anterior y que sirvió de base para el pago de sus cotizaciones previsionales (es decir, enero a diciembre del año considerado en la operación renta); en este caso, podrá cotizar la suma que corresponda hasta el monto que no supere el máximo imponible del artículo 16 del citado
D.L. N° 3.500 (tope imponible), una vez sumados los ingresos del mes respectivo del año anterior y los ingresos del mes en que está cotizando mensualmente durante el período de cobertura.</p>
<p>Que, del análisis de dicha norma, está Superintendencia cumple en señalar que a la renta anual imponible determinadas por el
Servicio de Impuestos Internos SII, se deben agregar las rentas por las cuales el trabajador independiente obligado efectuó cotizaciones dentro del período de cobertura.</p>
<p>Que, en todo caso, ningún trabajador puede cotizar por sobre el tope imponible, para lo cual se deben considerar todos los ingresos del trabajador, por cuanto conforme el

artículo 16 del DL 3500, de 1980, para efectos de determinar el tope imponible legal se deben considerar las remuneraciones percibidas por uno o más empleadores y las rentas imponibles mensuales. Dicho tope en el año 2023 equivale a 81,6 UF.</p>
<p>Que, con la misma interpretación del inciso cuarto del

artículo 90 del DL N° 3500, de 1980, detallada anteriormente, la
ISAPRE debe incorporar a la renta anual imponible del SII, las rentas por las cuales la interesada efectuó cotizaciones dentro del período de cobertura, como en este caso, la interesada interesada se encuentra en su segundo año de cobertura, y la licencia prenatal se inicia en 10 de julio de 2023, se le deben adicionar a la renta imponible anual del SII, las rentas imponibles complementarias de los doce meses anteriores al inicio de la licencia prenatal, que ascienden a $3.118.781.</p>
<p>Que, sumadas las cotizaciones complementarias de $3.118.781, con la base imponible anual de $5.164.304, resulta un total de $8.283.085, el que dividido por 12 y luego por 30 da un subsidio diario de $23.008,57 menos cotizaciones
AFP ($2.434) y Salud ($1.610) da un subsidio líquido a pagar de $18.964 diario y no $11.554, diario como determinó la ISAPRE.</p>
<p>Que, cabe señalar, que según el histórico de subsidios que mandó la
ISAPRE no hay subsidios que agregar a las complementarias, ya que todos los subsidios son de los años 2023 y 2024.</p>
<p>Que, tampoco se deben en este caso, hacer los cálculos de los subsidios maternales; por evento, ya que, dichas licencias médicas y permisos por descanso se encuentran todas cubiertas por la operación renta 2023.</p>
<p class=»dictamen-subtitle»>Teniendo Presente:</p>
<p>Instruyese a la
ISAPRE reliquidar el subsidio correspondiente a las licencias maternales, de <span>la interesada</span> incluyendo cotizaciones complementarias de acuerdo a lo anteriormente señalado.</p>
<p>Dejase sin efecto, la
Resolución Exenta de 29 de septiembre del 2023, de la COMPIN.</p>

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